Особенности финансового менеджмента в секторе государственного и муниципального управления. Определение целей. Управление финансовыми операциями и денежными потоками. Государственные и муниципальные услуги. Расширение сферы выполнения государственных функций за счет привлечения организаций частного сектора.

Сравнительный анализ факторов и критериев эффективности государственного и частичного сектора экономики в сфере финансов. Трактовка основных понятий. Взаимосвязь показателей. Виды оценок эффективности использования бюджетных средств (оценка потребностей, анализ затрат и выгод, оценка процесса реализации, оценка результативности, эффективности, продуктивности, оценка влияния).

Анализ зарубежного опыта организации финансового менеджмента в бюджетном секторе экономики. Особенности организации финансового менеджмента в организациях государственного сектора.

Государственные и муниципальные учреждения, их роль в социально-экономическом развитии страны. Классификация и типы государственных и муниципальных учреждений, их отличительные особенности. Организация финансов государственных и муниципальных учреждений. Место финансов учреждений в финансовой системе Российской Федерации.

Особенности функционирования и организации взаимоотношений государственных и муниципальных учреждений с государственными внебюджетными фондами, налоговыми органами, организациями кредитной системы. Роль казначейских органов в обслуживании учреждений.

Системы финансового обеспечения организаций государственного сектора развитых и развивающихся стран: общие черты и различия. Характеристика механизма финансового обеспечения организаций государственного сектора и их особенности. Источники финансирования и направления расходования.
Государственно-частное партнёрство как новая форма и инструмент стимулирования финансового взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с бизнес структурами в условиях выполнения государственного заказа.

Принципы использования финансовых ресурсов бюджетным сектором экономики, цели и задачи. Управление расходами как элемент государственной стратегии. Функции государственных и муниципальных учреждений в процессе расходования денежных средств. Нормативноправовое регулирование финансовой деятельности, обеспечение расходных полномочий, оказание общественных услуг.

Механизм управления финансами, состав и структура финансовых ресурсов в государственных и муниципальных учреждениях. Особенности механизма финансового обеспечения учреждений различных типов: казенных, бюджетных и автономных учреждений. Сравнительный анализ типов государственных (муниципальных) учреждений. Степень финансовой самостоятельности государственных и муниципальных учреждений как фактор повышения эффективности использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Взаимоотношения с учредителями по вопросам использования и содержания имущества.

Организация и порядок взаимодействия государственных распорядителей бюджетных средств (распорядителей бюджетных средств), выполняющих функции учредителей с подведомственными учреждениями - получателями бюджетных средств. Их роль и значение в управлении финансами государственных и муниципальных учреждений.

Программно - целевые методы бюджетного планирования. Критерии эффективности государственных и муниципальных учреждений (экономическая и социальная). Состав и характеристика государственных и муниципальных программ.

Государственные и муниципальные услуги. Определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг. Стандартизация государственных и муниципальных услуг, задачи стандартизации (создание единого базового перечня услуг, внедрение единых подходов к внедрению нормативных затрат, оптимизация бюджетной сети). Мониторинг услуг, оценка качества.

Стандарты качества и реестры государственных услуг. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) государственных услуг. Нормативы затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, порядок их изменения под воздействием внешних и внутренних факторов в т.ч. спроса потребителей на конкретный вид услуг.

Разработка государственных и муниципальных заданий: характеристика, формирование, порядок утверждения, сфера применения. Методика планирования бюджетных расходов на содержание учреждений на основе государственного задания. Составление, утверждение и исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетными и автономными учреждениями. Взаимоотношения с учредителями по вопросам использования и содержания имущества. Субсидии: порядок формирования, доведения, использования.

Методы планирования расходов государственных учреждений при использовании "затратного" и "результативного" методов финансирования государственных и муниципальных расходов.

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетных смет казенных учреждений. Показатели, подлежащие отражению в бюджетных сметах. Порядок составления и утверждения бюджетной сметы.

Принципы контрактной системы в сфере закупок и законодательная основа закупочной политики. Цели, задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы, их права и обязанности. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота.

Зарубежный опыт реализации государственной закупочной политики. Организационно-правовые основы обеспечения деятельности контрактных управляющих. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.

Планирование закупок товаров, работ, услуг в контрактной системе. Планирование и обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок. Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения.

Осуществление закупок: способы размещения заказов, особенности выбора и применения. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика способов, основные правила выбора. Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона. Порядок проведения конкурсов, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы. Порядок осуществления закупок способом запроса предложений. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки. Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона. Порядок осуществления закупок способом запроса котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Особенности заключения и исполнения контрактов. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта и привлечение экспертов. Отчеты заказчика в ЕИС. Мониторинг и аудит закупок товаров, работ, услуг. Мониторинг и аудит в сфере закупок. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок.
Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Преимущества, предоставляемые при закупках. Запреты, ограничения на допуск к закупкам иностранных товаров.

Контроль за соблюдением законодательства РФ. Ответственность участников контрактной системы по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.

Государственные и муниципальные услуги, их формы и виды. Порядок оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями. Необходимость и методы формирования экономически обоснованных нормативов затрат как эффективного инструмента в механизме финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

Субсидии: на выполнение государственного задания; на содержание имущества; на инновационное развитие. Порядок формирования, доведения, использования. Лимиты бюджетных обязательств.

Расширение видов используемых источников финансирования затрат государственных и муниципальных учреждений. Услуги, предоставляемые на платной основе, их регламентация. Финансирование расходов за счёт средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Контрактная система закупок товаров, работ, услуг, цели и задачи. Организация закупочной деятельности государственных и муниципальных учреждений. Порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, ведения реестров закупок.

Цели проведения мониторинга. Правовая база проведения мониторинга. Разработка нормативной документации на федеральном, региональном и местном уровнях. Мониторинг качества финансового менеджмента государственных и муниципальных учреждений. Индикаторы и показатели оценки. Рейтингование. Система стимулирования и ограничений.

Оценка качества управления финансами: показатели, критерии, система организации. Комплексная оценка качества финансового менеджмента в системе подведомственных учреждений. Разработка рекомендаций. Стимулирование достижения лучших результатов.

Назначение внутреннего контроля в системе государственных и муниципальных учреждений. Нормативное регулирование постановки системы внутреннего контроля. Виды и формы организации внутреннего контроля, его значение для достижения наибольшей результативности и повышения эффективности использования финансовых ресурсов учреждений. Объекты внутреннего контроля. Повышение качества финансового контроля. Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля и аудита.
Государственные и муниципальные контрольные органы. Классификация финансовых нарушений, основные виды нарушений бюджетного законодательства, выявляемые контрольными органами. Анализ эффективности системы внутреннего контроля. Общественный контроль.

Риск-менеджмент. Факторы, влияющие на возможное возникновение рисков в финансовой деятельности государственных и муниципальных учреждений. Классификация рисков. Финансовые риски. Качественные и количественные характеристики рисков. Задачи минимизации рисков финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений. Система управления рисками.

Итоговая аттестация проходит в формате зачета.